一、   公共部门管理体制改革的需要

         我国传从的人事管理制度基本是封闭式的，这种封闭式的人事管理制度是与传统的计划经济相适应的。传统的人事管理制度，特别是人事行政管理制度一方面，人才流动难，使市场机制的人力资源优化配置功能不能很好地发挥。同时，人才部门所有劳动者按干部和工人等身份管理，使劳动力市场对劳动者的调节、开发、贮存及服务功能难以发挥，人力资源浪费严重。另一方面，传统的人事管理制度的人事管理权限过分集中，使用人单位缺乏应用的自主权，管理透明度低，管理目光短浅，不能集思广益，导致人事管理工作失误频频；管理过程缺乏公平公正的保证。由于封闭式的管理活动较强的计划性和保密性，因此社会的监督功能难以得到很好地发挥，腐败行为难以得到有效的防范。鉴于传统人事管理制度存在的种种弊端，我国也开始了人事管理制度的改革，其中人事行政管理制度的改革为其改革内容的重点之一。

         二、 “新公共管理运动”  的助推

          西方的“新公共管理运动”助推公共部门人事行政管理向企业现代人力资源管理转变，基于此，传统的人事行政管理逐渐被现代人力资源管理所取代，公共部门人力资源管理应运而生。

         从20世纪70年代开始，一方面“人事管理”开始被“人力资源管理”所取代，另一方面管理的东西方交流开始开展。随着私人部门在人力资源管理之组织绩效提高方面所取得的巨大成功，以及公民对高绩效政府和服务型政府的呼声日甚一日，公共部门特别是政府部门中基于官僚制的传统政府管理模式的根基开始发生动摇。20世纪70年代末、80年代初，随着撒切尔夫人上台，一场以提高政府绩效、强化民主参与管理及提高政府服务水平和质量的政府治理和“政府再造”运动首先从英国轰轰烈烈地展开，不久即迅速扩展到美国、新西兰、澳大利亚以及斯堪的纳维亚半岛和欧洲大陆，并不同程度地影响到了世界所有的国家。

    三、我校公共管理学科的建立 

                   随着教育部对学科的调整和整合，作为一级学科的公共管理随之出现，应实践及学科和专业发展的需要，1999年东北财经大学组建了公共管理系，行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障等本科专业随之在我校建立，在这种情况下，2000年我校开始在上述专业开设《人事行政与人力资源管理》、《人力资源管理》等选修课程，2002年上述课程逐渐统一为《公共部门人力资源管理》，并一直延续至今。